Горячие темы: Мегапроекты Востока России
  1. Кого из правительства Хабаровского края Вы считаете профессионально компетентным?
    1. Александр Кацуба - 12 (14%)
       
    2. Александр Федосов - 9 (11%)
       
    3. Виктор Калашников - 8 (10%)
       
    4. Юрий Чайка - 7 (8%)
       
    5. Анатолий Литвинчук - 7 (8%)
       
    6. Алла Кузнецова - 6 (7%)
       
    7. Сергей Федоров - 5 (6%)
       
    8. Игорь Аверин - 4 (5%)
       
    9. Николай Крецу - 4 (5%)
       
    10. Светлана Петухова - 4 (5%)
       
    11. Дарий Тюрин - 3 (4%)
       
    12. Сергей Желонкин - 3 (4%)
       
    13. Юрий Минаев - 2 (2%)
       
    14. Владимир Хлапов - 2 (2%)
       
    15. Константин Пепеляев - 2 (2%)
       
    16. Станислав Заливин - 2 (2%)
       
    17. Максим Пешин - 1 (1%)
       
    18. Александр Витько - 1 (1%)
       
    19. Семен Экшенгер - 1 (1%)
       
    20. Александр Ермолин - 1 (1%)
       
    21. Александр Шабовта - 0 (0%)
       

Проекты


Быть ли Хабаровскому краю инновационным?

Быть ли Хабаровскому краю инновационным?

■22-07-2010, Mega-mir.com

Быть ли Хабаровскому краю инновационным?

На общественную экспертизу представляется проект  Краевой целевой программы «Научно-техническое и инновационное развитие Хабаровского края на период 2011-2015 гг.», подготовленный  Дальневосточным научно-исследовательским институтом рынка.

Предлагаем всесторонне оценить проект программы, от которой зависит, станет ли Хабаровский края инновационным и передовым

                                         Редакция интернет портала mega-mir.com

 

 

 

Паспорт краевой целевой программы «Научно-техническое и инновационное развитие Хабаровского края на период 2011-2015 гг.» 


Наименование краевой целевой программы

Краевая целевая программа «Научно-техническое и инновационное развитие Хабаровского края на период 2011-2015 гг.» (далее Программа)

Основание для разработки программы

Стратегия социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года. (Утверждена Постановлением Правительства Хабаровского края от 13.01.2009. №1-пр.).
Постановление Правительства Хабаровского края от 29.03.2010 г. № 68 «Об итогах работы за 2009 год и задачах органов исполнительной власти Хабаровского края по развитию в 2010 г».

Государственный заказчик Программы

Правительство Хабаровского края в лице министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края

Разработчик Программы

Министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края,
Государственное учреждение «Дальневосточный научно-исследовательский институт рынка»,   г. Хабаровск.

Цель программы

Формирование и развитие инновационной экономики Хабаровского края

Задачи программы

Развитие человеческого капитала.
Развитие научно-технического потенциала.
Технологическое обновление и модернизация производств, развитие новых секторов экономики.
Формирование региональной инновационной системы.
Повышение инновационной активности.
Создание благоприятной институциональной и нормативно-правовой среды развития инновационной деятельности.
Формирование рынка интеллектуальной собственности.

Основные целевые показатели

- внутренние затраты на исследования и разработки;
- количество выданных патентов на изобретения и полезные модели;
- число используемых передовых производственных технологий;
- число организаций, осуществляющих технологические инновации;
- удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации в общем объеме организаций;
- объем инновационных товаров, работ, услуг;
- доля инновационных товаров, работ, услуг от общего объема отгруженных товаров, выполненных работ, услуг

Сроки и этапы выполнения программы

2011 - 2015 годы, в 5 этапов:
I этап – 2011 год,
II этап – 2012 год,
III этап – 2013 год,
IV этап – 2014 год,
V этап – 2015 год.

Основные мероприятия программы

1. Развитие научно-технической деятельности
2. Стимулирование организаций к разработке и использованию инноваций
3. Формирование инновационной инфраструктуры
4. Продвижение инновационной продукции на российском и международном рынках
5. Подготовка кадров для инновационной деятельности
6. Нормативно-правовое, институциональное обеспечение инновационной деятельности

Объемы и источники финансирования

Общий объем финансирования Программы на 2011-2015 годы прогнозируется в размере 1 217 250 тыс. руб., в т.ч.:
- средства федерального бюджета 100 000,0 тыс. руб.
- средства краевого бюджета – 478 250,0 тыс. руб.
- средства государственных фондов и венчурных организаций – 439 000,0 тыс. руб.
- средства частных инвесторов – 200 000,0 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты выполнения программы

Увеличение доли инновационных товаров, работ, услуг до 12 % от общего объема отгруженных товаров, выполненных работ, услуг; увеличение удельного веса инновационно-активных организаций до 20% в общем объеме организаций; рост объемов выдачи патентов на изобретения и полезные подели на 30%.

Система организации контроля за исполнением программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Хабаровского края. Текущее управление Программой осуществляет  Министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края через структурное подразделение министерства

1.      Общие положения

Основанием для разработки настоящей программы является Стратегия социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года (утверждена Постановлением Правительства Хабаровского края от 13.01.2009. №1-пр.), в которой принят инновационный сценарий развития края. В свою очередь Стратегия Хабаровского края опирается на базовые положения нормативно-правовых документов федерального уровня:

-  Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008г. №1662-р), задающей долгосрочный инновационный вектор развития Российской экономики – «Российская экономика создаст конкурентоспособную экономику знаний и высоких технологий... Будут сформированы условия для массового появления новых инновационных компаний во всех секторах экономики, и в первую очередь в сфере экономики знаний»;

- Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года (утверждена Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2009г. №2094-р), как  «особой стратегии комплексного социально-экономического развития этой территории, ориентированной на ускоренный рост (на инновационной основе) экономического потенциала этой части страны».
Программа направлена:

- На  обеспечение эффективного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, предпринимательских структур, инвесторов, организаций науки и образования, общественных организаций в целях формирования и развития инновационной экономики в интересах социально-экономического развития территории, создания комфортных условий проживания населения;

- На создание благоприятных условий для модернизации и повышения технологического уровня существующих производств, создания «новой экономики»;

- На создание и развитие институциональных основ инновационной экономики: организаций инновационной инфраструктуры; нормативно-правовой базы;   качественных характеристик человеческого капитала.
Программа призвана объединить ресурсы федеральных, муниципальных, отраслевых программ и мероприятий на направлениях научно-технического и инновационного развития Хабаровского края. В Программе определены основные мероприятия, субъекты, механизмы и ресурсы по их реализации.

В предпрограммный период (2008-2010гг.) осуществлялась реализация мероприятий Прогноза развития инновационной деятельности в Хабаровском крае до 2010 года (утвержден Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 08 августа 2007 г. N 430-р).

По итогам реализации мероприятий Прогноза были достигнуты следующие результаты:

1. Сформирован устойчивый тренд роста инновационной активности организаций и отдельных специалистов, в том числе молодежи. Количество участников конкурсов Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (СТАРТ, УМНИК и др.),  увеличилось за 3 года в 3,5 раза.  Гранты победителям конкурсов в 2010г. превысили 50 млн.руб. (в 2009г эта сумма составляла около 20 млн.руб.).  Количество участников международных выставок в сфере высоких технологий возросло в 2 раза, количество представленных разработок – в 3 раза. Количество разработок, завоевавших медали выставок, возросло в 4 раза.

2. Создана первоначальная инновационная инфраструктура, состоящая из 4-х офисов коммерциализации при ведущих вузах края, 2-х студенческих бизнес-инкубаторов. Ключевую роль в создании Региональной инновационной системы (РИС) выполняет, учрежденная Правительством Хабаровского края, Автономная некоммерческая организация «Дальневосточное агентство содействия инновациям» (АНО «ДАСИ»). Создание регионального центра комплексной поддержки инноваций позволило реализовать один  из  наиболее  эффективных  вариантов преодоления  сложившихся  проблем,  базирующийся  на  концентрации  в одном  месте  компетенций  по трансферу технологий, защите интеллектуальной собственности, сети рискового финансирования, венчурного партнера, тренингу и инкубированию  (консалтинговой, маркетинговой, инвестиционной, менеджмент  и  информационной поддержки) малых инновационных компаний. Услуги АНО «ДАСИ» востребованы рынком – за 3 года клиентская база АНО «ДАСИ» выросла в 3 раза и составляет более 130 предприятий крупного, среднего и малого бизнеса, научно-исследовательских и образовательных учреждений и организаций Хабаровского  края.

3. Обеспечено формирование кадрового потенциала, способного управлять инновационными процессами. В рамках Президентской программы подготовки управленческих кадров для народного хозяйства по специальности «Инновационный менеджмент» подготовлено 115 молодых руководителей, 10-тидневные обучающие стажировки на реально действующих объектах инновационной экономики в г.Томске прошли 49 специалистов, в Школе инновационных менеджеров АНО «ДАСИ» обучено около 250 человек.
Таким образом, в Хабаровском крае, к моменту начала Программы сформированы первоначальные элементы РИС: сектор научных разработок, нацеленный на коммерциализацию результатов; инновационно – ориентированный бизнес; кадры, владеющие основами технологического менеджмента; инновационная инфраструктура, предоставляющая развернутый набор услуг.

2. Содержание проблемы  и обоснование необходимости её решения программными методами

Инновационная деятельность еще не стала нормой повседневной практики:

- внедрение инноваций и поиск новых технологий является экономической стратегией небольшого числа наиболее передовых компаний, составляющих не более  12% от общего числа, доля инновационной продукции (работ, услуг) составляет около 4 % в валовом объеме реализации, спрос на научные разработки со стороны бизнеса невелик;

- незначительная часть проводимых научно-исследовательских работ имеет конечной целью достижение, помимо научного результата, также и коммерческого в виде лицензионных платежей, научные организации формируют крайне ограниченное предложение для бизнеса рыночно привлекательных разработок и технологий;

- отсутствуют устойчивые, экономически обусловленные связи и взаимодействие бизнеса и научных организаций, не развиты институты инновационной инфраструктуры, опосредующей эти процессы.

Названный комплекс проблем может иметь только системное решение (через создание РИС) и только при непосредственном участии государства в лице региональных органов власти (как показывает опыт всех без исключения развитых стран). Инструментом участия государства в формировании РИС является программно-целевой метод, позволяющий сконцентрировать ограниченные ресурсы на достижении стратегически значимых целей.

Метод программно-целевого планирования дает возможность достижения целей, предусматривающих коренные сдвиги в развитии экономики и социальной сферы, переход к новым состояниям экономических систем, которые не могут быть достигнуты в процессе реализации частных целей развития каких-либо отдельных производственных, инфраструктурных или иных элементов региональных хозяйственных систем.
Для программно-целевого метода характерно то, что он обеспечивает реализацию одновременно двух типов интеграции социально-экономических и научно-технических процессов: пространственной, когда требуется объединить усилия субъектов, принадлежащих к различным отраслям, регионам или формам собственности, и временной, когда требуется добиться четкой последовательности и единства различных этапов (стадий) общего процесса движения к конечной цели. Однако основное в программно-целевом подходе – это органическое единство четко структурированной содержательной части программы с формированием и использованием организационного и финансового механизмов ее реализации, контролем реализации (последнее является одновременно и элементом активно функционирующей обратной связи).

3. Основные цели и задачи программы

Целью  долгосрочной целевой программы является формирование и развитие инновационной экономики Хабаровского края.

Приоритетными задачами являются:           
1. Формирование и развитие человеческого капитала;
2. Развитие научно-технического потенциала;
3. Технологическое обновление и модернизация производств, развитие новых секторов экономики;
4. Формирование региональной инновационной системы;
5. Рост инновационной активности;
6. Создание благоприятной институциональной и нормативно-правовой среды развития инновационной деятельности.
7. Формирование рынка интеллектуальной собственности

Показатели задач Программы:
- внутренние затраты на исследования и разработки;
- количество выданных патентов на изобретения и полезные модели;
- число используемых передовых производственных технологий;
- число организаций, осуществляющих технологические инновации;
- удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации в общем объеме организаций;
- объем инновационных товаров, работ, услуг;
- доля инновационных товаров, работ, услуг от общего объема отгруженных товаров, выполненных работ, услуг.


4. Перечень программных мероприятий

1. Развитие научно-технической деятельности.
Основной целью мероприятий является развитие фундаментальных и прикладных научных исследований,  как научного базиса инновационной экономики.
В рамках данного направления поддерживается развитие конкурентоспособного сектора исследований и разработок, способного генерировать новшества на уровне передовых мировых образцов.

Государственная поддержка осуществляется через финансирование приоритетных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) на паритетных началах с Российским фондом фундаментальных исследований (РФФИ) и Российским гуманитарным научным фондом (РГНФ), а также организацию и проведение краевых мероприятий по поддержке научно-технической деятельности, финансирование на конкурсной основе НИОКР по проблемам, решение которых имеет важное значение для края.

2. Стимулирование организаций к разработке и использованию инноваций

Главная задачей является увеличение количества инновационно-активных организаций, увеличение объемов инновационной продукции, что должно привести к расширению сегмента инновационной экономики. В рамках данного направления необходимо создание благоприятных условий для развития инновационного процесса по всей цепочке, начиная от генерации знаний и заканчивая освоением рынков сбыта инновационной продукции.

Предусмотрены мероприятия, направленные на стимулирование участия организаций реального сектора экономики в проведении НИОКР, через льготное налогообложение организаций и субсидирование затрат на НИОКР.

Инвестиционная поддержка будет осуществляться путем привлечения средств   из государственных внебюджетных фондов, включая венчурные, и развитие региональной сети рискового финансирования «бизнес-ангелы».

В раздел включены мероприятия по поддержке научно-технической и инновационной деятельности предприятий малого и среднего бизнеса, утвержденные в краевой программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2010-2012 годы».
Предусмотрено проведение информационной поддержки инновационной деятельности через проведение PR- акций в средствах массовой информации.

3. Формирование инновационной инфраструктуры

Целью проводимых мероприятий является формирование и развитие институтов инновационной инфраструктуры, обеспечивающих передачу научных знаний из сектора НИОКР организациям бизнес-сферы и комплексную организационно-консалтинговую, материальную и иную поддержку процессов трансфера технологий, коммерциализации научных знаний, инкубирования инновационных компаний. К таким институтам относятся: технопарки, офисы коммерциализации, бизнес-инкубаторы, консалтинговые, информационные, образовательные центры, венчурные фонды и др.
Инновационная инфраструктура, с одной стороны, обеспечивает включенность элементов РИС в российскую Национальную инновационную систему (НИС) и международную сеть трансфера технологий, а, с другой, осуществляет связь и взаимодействие на региональном уровне инновационных компаний с наукой и инвесторами.

Развитее региональных представительств федеральных институтов инновационной инфраструктуры позволяет решить первую задачу и обеспечить методологическую, организационную, финансовую «включенность» региона в НИС. Целевую направленность на развитие регионального рынка инноваций и поддержку региональных инновационных компаний и проектов имеют: сеть рискового финансирования «бизнес-ангелы», бизнес-инкубаторы, офисы коммерциализации разработок при университетах, интернет-порталы и др.

4. Продвижение инновационной продукции на российский и международный рынок

Целью развития данного направления является содействие инновационным организациям в решении вопросов продвижения на рынки и сбыта инновационной продукции (работ, услуг), а также формирование основ международного экономического сотрудничества в сфере инноваций с другими странами, в первую очередь  странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Раздел включает проведение комплекса работ по вхождению в международные корпоративные системы, сети, центры международных коммуникаций; содействие в разработке маркетинговых мероприятий продвижения инновационных проектов; подготовку и издание рекламно-информационной литературы.

5. Подготовка кадров для инновационной деятельности

Целью реализации данного направления является создание рынка труда в сфере инновационной деятельности, развитие многоуровневой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для инновационной деятельности в производственно-технологической и научной области.

Раздел включает подготовку управленческих кадров в инновационной сфере, повышение их квалификации, а также проведение семинаров для широкого круга участников по вопросам научно-технической и инновационной деятельности.

6. Нормативно-правовое, институциональное обеспечение инновационной деятельности

Целью развития направления является обеспечение институциональных условий для формирования и развития региональной инновационной системы. В основе проводимых мероприятий – разработка и принятие комплекса нормативных правовых  актов, регламентирующих вопросы научно-технической и инновационной деятельности в Хабаровском крае.

Раздел включает разработку и мониторинг долгосрочного прогноза научно-технического и инновационного развития; создание общественных объединений, учреждение Координационного и Экспертного советов по защите интересов участников инновационной деятельности, их конструктивного взаимодействия, проведение единой региональной государственной политики в сфере научно-технической и инновационной деятельности; а также создание предпосылок для инновационного развития муниципальных образований Хабаровского края.

5. Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы
Общий объем финансирования Программы на 2011-2015 годы прогнозируется в размере 1 217 250,0 тыс. руб., в т.ч.:
- средства федерального бюджета 100 000,0 тыс. руб.
- средства краевого бюджета – 478 250,0 тыс. руб.
- средства государственных фондов и венчурных организаций – 439 000 тыс. руб.
- средства частных инвесторов – 200 000,0 тыс. руб.
Объемы финансирования программы подлежат ежегодному уточнению при разработке и принятии бюджета на очередной финансовый год исходя из его возможностей.
Структура финансирования Программы, тыс. рублей


Источники финансирования

2011

2012

2013

2014

2015

Федеральный бюджет

-

100 000,0

-

-

-

Краевой бюджет

58 100,0

163 950,0

76 000,0

85 100,0

95 100,0

Государственные фонды и венчурные организации

73 500,0

81 500,0

90 000,0

94 000,0

100 000,0

Частные инвесторы и иные источники

-

200 000,00

-

-

-

Всего

131 600,0

545 450,0

166 000,0

179 100,0

195 100,0

Ежегодный объем финансирования мероприятий Программы подлежит уточнению в соответствии с законом края о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

В случае признания края победителем на конкурсах Российской Федерации по отбору регионов для предоставления субсидий в рамках поддержки инновационной деятельности, средства федерального бюджета предусматриваются как источник финансирования Программы. При получении федеральной субсидии объемы финансирования уточняются, Программа корректируется, вносятся соответствующие изменения в закон края о бюджете на текущий год.

Иными источниками средств являются средства коммерческих и некоммерческих организаций, участвующих в реализации мероприятий Программы. В случае изменения объема средств иных источников на реализацию мероприятий Программы государственный заказчик Программы уточняет объемы финансирования, вносит изменения в Программу, смету расходов Программы по этапам (приложение N 3).
Государственный заказчик Программы ежегодно в установленном порядке готовит бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы и предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков и объемов финансирования.


6. Механизмы реализации программы

Основными механизмами реализации программы являются:
- организационно-экономический (разработка отраслевых и межотраслевых концепций, приоритетов, целевых программ, проектов, планов, структурно-функциональная реорганизация деятельности органов исполнительной власти края, создание организационных форм взаимодействия науки, бизнеса, власти  и др.);

- нормативно-правовой (выстраивание и оформление правовых отношений между различными уровнями власти, бизнесом, наукой, общественными организациями, разработка и юридическое закрепление порядка финансирования программ, проектов инновационного развития края и др.);

- финансово-экономический (обеспечение финансовой поддержки из бюджетов всех уровней, привлечение средств государственных внебюджетных фондов, венчурного капитала, частных инвестиций, реализация проектов частно-государственного партнёрства и др.).
Государственный заказчик Программы:

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, положения, необходимые для реализации Программы;

- организует размещение государственного заказа, отбор исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому мероприятию Программы в порядке, установленном законодательством;

- обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы;

- организует размещение в средствах массовой информации и электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании мероприятий Программы, проведении конкурсов на участие в реализации Программы;

- организует ведение отчетности по реализации Программы;

- осуществляет межведомственную координацию и контроль за ходом реализации мероприятий Программы.

Государственный заказчик Программы отвечает за текущее управление и мониторинг хода реализации Программы, включая размещение в средствах массовой информации и электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании мероприятий Программы, ведении отчетности по реализации Программы.

Для выполнения мероприятий Программы государственный заказчик привлекает органы исполнительной власти края, органы местного самоуправления, отдельных исполнителей, организации инновационной инфраструктуры, высшие учебные заведения, научно-исследовательские и другие организации в установленном законодательством порядке и осуществляет финансирование мероприятий Программы за счет средств краевого бюджета в объемах сумм, включенных в Программу, а также принимает меры к привлечению внебюджетных источников финансирования.

Мероприятия Программы, направленные на поддержку научно-технической и инновационной деятельности, осуществляются исполнителями на основе договоров, заключенных с государственным заказчиком Программы в соответствии с согласованными сметами.

Проведение НИОКР по приоритетным направлениям научно-технического развития края осуществляется посредством формирования и размещения государственного заказа на  научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в соответствии с тематикой заявок отраслевых министерств края, утвержденных  Координационным Советом по научно-технической и инновационной деятельности при Правительстве Хабаровского края

Выполнение научно-исследовательских работ в рамках конкурсов  проектов, проводимых Российским Фондом фундаментальных исследований (РФФИ) и Российским гуманитарным научным фондом (РГНФ) осуществляется научными организациями и Вузами края  - победителями конкурсного отбора, проводимого в  соответствии с порядком, утвержденным Соглашениями Фондов с Правительством Хабаровского края и Положениями о проведении конкурсов.

Стимулирование организаций к разработке и использованию инноваций осуществляется в том числе путем предоставления преференций субъектам инновационной деятельности, предусмотренных краевым налоговым законодательством  и в рамках реализации мероприятий краевой целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на период 2010-2012 годы», утвержденной постановлением Правительства Хабаровского каря от 23.07.2009 № 214-пр.

Создание регионального венчурного фонда будет осуществляться в рамках участия в  Конкурсе Министерства экономического развития РФ (МЭР РФ) по отбору субъектов РФ на предоставление субсидий и в соответствии с порядком формирования региональных венчурных фондов, предусмотренных Конкурсной документацией МЭР РФ.

Подготовка управленческих кадров по специальности «Инновационный менеджмент» в рамках Президентской программы осуществляется в соответствии с  Постановлением Правительства РФ от 24.03.2007г. №177 «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/2008 – 2012/20013 учебных годах».

Государственная финансовая поддержка юридическим лицам, производителям работ и услуг в сфере создания научно-технической, инновационной продукции, инновационных технологий, оказывается с соблюдением следующих условий и порядка:

Отбор претендентов на получение государственной поддержки осуществляется в пределах бюджетных ассигнований на текущий финансовый год.

Государственную поддержку могут получить юридические лица – производители товаров, работ, услуг в сфере создания научно-технической, инновационной продукции, инновационных технологий:

- состоящие на налоговом учете в территориальных налоговых органах края;

- не имеющие просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и по средствам, привлеченным из краевого бюджета на возвратной основе;

- не находящиеся в стадии ликвидации, реорганизации или проведения процедур банкротства, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Документы, представляемые юридическими лицами для оказания государственной поддержки:
- заявление на получение соответствующего вида государственной поддержки;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (или надлежащим образом заверенная копия), выданная не ранее чем за три месяца до дня подачи заявления;

- справка налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций.

При отборе претендентов на получение финансовой поддержки учитывается экономическая и социальная эффективность проектов, наличие интеллектуальной собственности в рамках проекта,  уровень практической реализации проекта.

Отбор претендентов, определение размера финансовой поддержки осуществляется Координационным Советом по научно-технической и инновационной деятельности при Правительстве Хабаровского края.

Средства краевого бюджета, предусмотренные на государственную поддержку юридических лиц – производителей товаров, работ, услуг в сфере создания научно-технической, инновационной продукции, инновационных технологий, предоставляются в виде:

1) Субсидий для оказания частичной компенсации финансовых затрат юридическим лицам, производителям работ и услуг в сфере создания научно-технической, инновационной продукции, инновационных технологий  на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ с привлечением  высших учебных заведений и научно-исследовательских институтов края в рамках реализации инновационных проектов по созданию высокотехнологичного производства.

Субсидии предоставляются единовременно из расчета 20 процентов произведенных юридическими лицами, производителям работ и услуг в сфере создания научно-технической, инновационной продукции, инновационных технологий расходов, но не более 500 тыс. рублей одной организации в год

Субсидии предоставляются на основании договоров с высшими учебными заведениями  и научно-исследовательскими институтами края, которые исполнены и оплачены в текущем финансовом году.

2) Субсидий для оказания частичной компенсации финансовых затрат юридическим лицам, производителям работ и услуг в сфере создания научно-технической, инновационной продукции, инновационных технологий на оказание услуг бизнес-инкубаторов  по размещению  и сопровождению инновационного проекта.

Субсидии предоставляются единовременно из расчета 50 процентов произведенных юридическими лицами, производителям работ и услуг в сфере создания научно-технической, инновационной продукции, инновационных технологий расходов, но не более 200 тыс. рублей одной организации в год

Субсидии предоставляются на основании договоров на оказание услуг бизнес-инкубаторами, которые исполнены и оплачены в текущем финансовом году.

7. Сведения о государственном заказчике Программы,
разработчике и исполнителях.

            Государственным заказчиком Программы является Правительство края в лице министерства экономического развития и внешних связей края. Разработчик Программы – Государственное учреждение «Дальневосточный научно-исследовательский институт рынка».

            Исполнителями Программы являются министерства и иные органы исполнителей власти края. К реализации программы привлекаются органы местного самоуправления, организации, осуществляющие разработку, производство и реализацию научно-технической и инновационной продукции, организации инновационной инфраструктуры, объединения, ассоциации и другие организации.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по этапам.

Для оценки эффективности реализации Программы используются следующие целевые индикаторы:
1. Внутренние затраты на исследования и разработки;
2. Количество выданных патентов на изобретения и полезные модели;
3. Число используемых передовых производственных технологий;
4. Число организаций, осуществляющих технологические инновации;
5. Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации в общем объеме организаций;
6. Объем инновационных товаров, работ, услуг;
7. Доля инновационных товаров, работ, услуг от общего объема отгруженных товаров, выполненных работ, услуг.

Данные целевые индикаторы представляют собой официальные показатели федерального государственного статистического наблюдения и отражают состояние развития научно-технической и инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации. Источником получения информации для оценки эффективности реализации Программы являются данные Федеральной службы государственной статистики (Росстат).
Предварительная оценка целевых индикаторов на 2010 год и на период выполнения Программы 2011-2015 годы выполнена методом трендового анализа имеющихся данных за предыдущие периоды, с учетом возможных корректировок, предусмотренными другими программа и стратегиями развития.

Оценочные показатели эффективности Программы приводится в Приложении №1. Оценка эффективности реализации мероприятий Программы по этапам исполнения проводится на основе Методики оценки эффективности реализации Программы, приведенной в Приложении N4 к настоящей Программе. При проведении оценки эффективности реализации мероприятий Программы используется ежегодный доклад о ходе реализации Программы, составленный на основании отчетов исполнителей мероприятий Программы (приложение N5) и целевых индикаторов Программы.

9. Система контроля за реализацией Программы

Мониторинг хода выполнения Программы осуществляет министерство экономического развития и внешних связей края.
Исполнители Программы ежегодно не позднее 31 января года, следующего за отчетным, представляют государственному заказчику Программы информацию о ходе ее реализации в соответствии с Порядком принятия решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства края от 06 октября 2008 г. N 236-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ". Кроме того, исполнители Программы ежегодно в феврале года, следующего за отчетным, представляют государственному заказчику Программы доклад о ходе работ по реализации Программы в соответствии с вышеуказанным постановлением.

Государственный заказчик Программы ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, готовит сводный отчет о достигнутых показателях и целевых индикаторах Программы, ходе выполнения и финансирования мероприятий Программы; и в срок до 15 марта года, следующего за отчетным, готовит доклад о ходе реализации Программы за отчетный год.

Государственный заказчик Программы и ответственные исполнители организуют проверки хода реализации Программы. При этом обращается внимание на соблюдение сроков реализации мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, привлечение внебюджетных средств, достижение конечных результатов Программы.

По результатам проверок подготавливаются для внесения в Правительство края предложения о целесообразности проведения отдельных мероприятий и финансирования Программы или об их прекращении, уточнении объемов финансирования, о применении санкций к участникам реализации Программы.

Рекомендуемые туристические компании
 

Прочитано: 33091 раз
Источник: Mega-mir.com
(Голосов: 1, Рейтинг: 5)
ВКонтакт Facebook Google Plus Одноклассники Twitter Livejournal Liveinternet Mail.Ru

Назад в раздел



Материал по теме


Поличка Нина Петровна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект Краевой целевой программы «Научно-техническое и инновационное развитие Хабаровского края на период 2011-2015 гг.»

Проект Краевой целевой программы «Научно-техническое и инновационное развитие Хабаровского края на период 2011-2015 гг.» был проанализирован на соответствие:

-программно-целевому подходу,
-Постановлению Правительства Хабаровского края от 06 октября 2008 г. N 236-пр «Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ, их формирования и реализации и порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ». В результате, было установлено следующее.

1) Целевая программа – это средство решения какой-либо проблемы. Поэтому первый раздел программы должен быть посвящён описанию проблем и отбору тех проблем, которые будут приняты для программной разработки. В проекте Программы в раздел 2 имеется текст

Инновационная деятельность еще не стала нормой повседневной практики:

- внедрение инноваций и поиск новых технологий является экономической стратегией небольшого числа наиболее передовых компаний, составляющих не более 12% от общего числа, доля инновационной продукции (работ, услуг) составляет около 4 % в валовом объеме реализации, спрос на научные разработки со стороны бизнеса невелик;

- незначительная часть проводимых научно-исследовательских работ имеет конечной целью достижение, помимо научного результата, также и коммерческого в виде лицензионных платежей, научные организации формируют крайне ограниченное предложение для бизнеса рыночно привлекательных разработок и технологий;

- отсутствуют устойчивые, экономически обусловленные связи и взаимодействие бизнеса и научных организаций, не развиты институты инновационной инфраструктуры, опосредующей эти процессы.


Это определяется как «названный комплекс проблем» без каких-либо дальнейших проработок, пояснений и поиска причин данных проблем . Таким образом, перечень проблем, взятых для программной разработки, может быть представлен в следующем виде:

- спрос на научные разработки со стороны бизнеса невелик;

- незначительная часть проводимых научно-исследовательских работ имеет конечной целью достижение, помимо научного результата, также и коммерческого в виде лицензионных платежей,

-научные организации формируют крайне ограниченное предложение для бизнеса рыночно привлекательных разработок и технологий;

- отсутствуют устойчивые, экономически обусловленные связи и взаимодействие бизнеса и научных организаций,

-не развиты институты инновационной инфраструктуры, опосредующей эти процессы.

2) Поскольку данные проблемы не структурированы (не установлены причинно-следственные связи), то на каждую проблему должна быть поставлена соответствующая задача по её решению, а именно:

Проблема
Что делать для её решения

- спрос на научные разработки со стороны бизнеса невелик;
Стимулировать спрос бизнеса на научные разработки

- незначительная часть проводимых научно-исследовательских работ имеет конечной целью достижение, помимо научного результата, также и коммерческого в виде лицензионных платежей,
- научные организации формируют крайне ограниченное предложение для бизнеса рыночно привлекательных разработок и технологий;
Стимулировать доведение выполняемых научно-исследовательских работдо коммерческого результата. Если причина этой проблемы в том, что они не умеют этого делать, хотя желание и есть, то тогда задача – развитие инфраструктуры поддержки

- отсутствуют устойчивые, экономически обусловленные связи и взаимодействие бизнеса и научных организаций,
Развивать связи между бизнесом и властью по вопросам внедрения инноваций

- не развиты институты инновационной инфраструктуры, опосредующей эти процессы.
Развитие инфраструктуру поддержки инноваций.

Таким образом, если предположить, что проблемы сформулированы верно, то тогда цель программы может быть определена как «содействовать инновационному развитию Хабаровского края», а задачи должны быть следующие:

-Стимулировать спрос бизнеса на научные разработки.
-Стимулировать доведение выполняемых научно-исследовательских работ до коммерческого результата.
-Развивать связи между бизнесом и властью по вопросам внедрения инноваций.
-Развитие инфраструктуры поддержки инноваций.

Однако, задачи Программы поставлены другие (см. ниже)

Задачи в соответствии с выявленными проблемами

-Стимулировать спрос бизнеса на научные разработки

-Стимулировать доведение выполняемых научно-исследовательских работ до коммерческого результата.

-Развивать связи между бизнесом и властью по вопросам внедрения инноваций

-Развитие инфраструктуру поддержки инноваций.

Задачи по
Паспорту программы


Развитие человеческого капитала.

Развитие научно-технического потенциала.
Технологическое обновление и модернизация производств, развитие новых секторов экономики.
Формирование региональной инновационной системы.
Повышение инновационной активности.
Создание благоприятной институциональной и нормативно-правовой среды развития инновационной деятельности.

Задачи по тексту
программы


Формирование рынка интеллектуальной собственности.

1. Формирование и развитие человеческого капитала;
2. Развитие научно-технического потенциала;
3. Технологическое обновление и модернизация производств, развитие новых секторов экономики;
4. Формирование региональной инновационной системы;
5. Рост инновационной активности;
6. Создание благоприятной институциональной и нормативно-правовой среды развития инновационной деятельности.
7. Формирование рынка интеллектуальной собственности


3) Мероприятия программы должны служить средством решения поставленных задач. Однако мероприятия в Программы формируются под какие-то «направления» и нет никаких пояснений как эти «направления» связаны с поставленными задачами (см. ниже)

Задачи по тексту Программы

1. Формирование и развитие человеческого капитала;
2. Развитие научно-технического потенциала;
3. Технологическое обновление и модернизация производств, развитие новых секторов экономики;
4. Формирование региональной инновационной системы;
5. Рост инновационной активности;
6. Создание благоприятной институциональной и нормативно-правовой среды развития инновационной деятельности.
7. Формирование рынка интеллектуальной собственности

Направления, под которые сформированы мероприятия

1. Развитие научно-технической деятельности.
2. Стимулирование организаций к разработке и использованию инноваций
3. Формирование инновационной инфраструктуры
4. Продвижение инновационной продукции на российский и международный рынок
5. Подготовка кадров для инновационной деятельности
6. Нормативно-правовое, институциональное обеспечение инновационной деятельности


Таким образом, задачи потерялись, сформированные мероприятия не имеют к ним никакого отношения, а значит и к цели программы, и к решению выявленных проблем.

4) В соответствии с Постановлением №236, раздел 2 должен иметь следующий состав
2) основные цели и задачи целевой программы с указанием сроков, этапов ее реализации, целевых индикаторов и показателей.
Однако сроков, этапов ее реализации, целевых индикаторов и показателей в разделе нет. При этом показатели задач сформированы общим списком, а именно:

Показатели задач Программы:
- внутренние затраты на исследования и разработки;
- количество выданных патентов на изобретения и полезные модели;
- число используемых передовых производственных технологий;
- число организаций, осуществляющих технологические инновации;
- удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации в общем объеме организаций;
- объем инновационных товаров, работ, услуг;
- доля инновационных товаров, работ, услуг от общего объема отгруженных товаров, выполненных работ, услуг.

Установить соответствие между данными показателями и поставленными задачами (которые правда никто не планирует решать), сложно, также как и соответствие между данными показателями и «направлениями» (см. ниже).

Задачи по тексту Программы

1. Формирование и развитие человеческого капитала;
2. Развитие научно-технического потенциала;
3. Технологическое обновление и модернизация производств, развитие новых секторов экономики;
4. Формирование региональной инновационной системы;
5. Рост инновационной активности;
6. Создание благоприятной институциональной и нормативно-правовой среды развития инновационной деятельности.
7. Формирование рынка интеллектуальной собственности

Направления, под которые сформированы мероприятия

1. Развитие научно-технической деятельности.
2. Стимулирование организаций к разработке и использованию инноваций
3. Формирование инновационной инфраструктуры
4. Продвижение инновационной продукции на российский и международный рынок
5. Подготовка кадров для инновационной деятельности
6. Нормативно-правовое, институциональное обеспечение инновационной деятельности

Показатели задач Программы

- внутренние затраты на исследования и разработки;
- количество выданных патентов на изобретения и полезные модели;
- число используемых передовых производственных технологий;
- число организаций, осуществляющих технологические инновации;
- удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации в общем объеме организаций;
- объем инновационных товаров, работ, услуг;
- доля инновационных товаров, работ, услуг от общего объема отгруженных товаров, выполненных работ, услуг.


5) Представляется целесообразным в программе ввести понятийный аппарат и дать определения, как минимум, таким базовым понятиям проекта как
-научно-техническое развитие,
-инновация,
-инновационное развитие,
-инновационная экономика.

Заключение подготовлено Поличкой Ниной Петровной директором Дальневосточного научного центра местного самоуправления, кандидатом физико-математических наук, доктором педагогических наук, экспертом Министерства экономического развития Российской Федерации.
Имя Цитировать
ДВОПП
Резолюция Круглого стола на тему:
«О проекте краевой целевой программы
«Научно-техническое и инновационное развитие
Хабаровского края на период 2011-2015 г»


ДВОПП X 16 июля
г. Хабаровск X 2010 г.

Участники Круглого стола, обсудив проект краевой целевой программы «Научно-техническое и инновационное развитие Хабаровского края на период 2011-2015 г», разработанный Министерством экономического развития и внешних связей и ДальНии рынка, пришли к согласованному мнению о важности настоящего проекта для модернизации экономики Хабаровского края.

Вместе с этим, участники выразили ряд критических замечаний в адрес концепции и предлагаемых мероприятий проекта настоящей целевой программы, высказали сомнения в их практической эффективности.

В проекте программы авторы не предусмотрели механизмы решения общих вопросов, из-за которых экономика края развивается по деинновационному сценарию. Это низкий уровень: транспарентности товарно-денежных отношений; деловой культуры из-за низкого уровня организации и структуризации предпринимательства по общему, отраслевому и территориальному признакам на принципах ведения дел; доверия инвесторов к хозяйствующим субъектам, привлекающих инвестиции для внедрения достижений научно-технического прогресса, инновационных разработок. Этому способствует патерналистический характер бюджетной политики краевой власти; отсутствие действенных преференций для хозяйствующих субъектов, коммерциализирующих инновационные продукты; высокий уровень трансфертного ценообразования, теневого бизнеса, дестимулирующего предпринимательство на внедрение инновационных разработок. Авторы проекта обошли вниманием проблему дефицита спроса у хозяйствующих субъектов края на инновационные разработки, достижения научно-технического прогресса. Настоящий проект дезинтегрирован с другими программами социально-экономического развития края. Проект программы не интегрирован со стратегическими приоритетами отраслевого развития экономики Хабаровского края. Большая часть предложенный мероприятий носят декларативнй характер, поставленные задачи не конкретизированы действиями на очередной 2011 плановый период.

Авторы проекта определили цель программы: «Создание условий формирования и развития инновационной экономики Хабаровского края». По мнению участников КС, такая общая целевая установка деконкретизировала запланированные авторами мероприятия. Так, по разделу 1 «Развитие научно-технической деятельности» на 2011 год предусмотрены бюджетные инвестиции на сумму 6,8 млн. рублей на проведение НИР и ОКР, без определения конкретных результатов, которые вправе получить заказчик, в лице Правительства края и предпринимательское сообщество.

В разделе 2 «Стимулирование организаций к разработке и использованию инноваций», предполагается в 2011 г. инвестиций из краевого бюджета 23 млн. рублей. Предусмотрев выделение этих средств, при условии привлечения их получателем научных организаций Хабаровского края. Это означает, что авторы меньше всего предполагают экономическую отдачу таких инвестиций, повышение конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, принявших участие в реализации настоящей программы.

В разделе 3 «Формирование инновационной инфраструктуры» отсутствуют намерения авторов оказать поддержку созданию производственной научно-внедренческой технозоны в г. Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре. Предложение авторов проекта создать бизнес-инкубаторы при ВУЗах – не будет востребовано еще долгие годы, в силу традиционных особенностей функционирования ВУЗов. Нужен комплекс организационно-управленческих мер, формирующих партнерские отношения между предпринимательским и ученым сообществом края.

Раздел 4 «Продвижение инновационной продукции на российском и международных рынках» в 2011 году авторы проекта предлагают финансировать по остаточному принципу, в сравнении с другими мероприятиями программы, и тем самым предполагает низкую значимость общекраевым маркетинговым мероприятиям.

Раздел 5 «Подготовка кадров для инновационной деятельности». В случае предоставления хозяйствующим субъектам реально стимулирующих преференций в области коммерциализации инновационных разработок, бизнес будет заинтересован в самостоятельном кадровом обеспечении. Вместе с этим, участники Круглого стола отметили актуальность повышения инновационной культуры в предпринимательстве. Для чего актуально предложение ДВОПП об образовании в крае Хабаровской высшей школы бизнеса.

В разделе 6 предусмотрено учреждение и организация ряда Советов при Правительстве края, в которых отсутствует практическая целесообразность. Функции настоящих Советов могут быть выполнены структурами предпринимательских и ученых сообществ, Советом по предпринимательству при Губернаторе края, АНО ДАСИ, в случае, если некоммерческое партнерство будет развиваться на членской основе, консолидации предпринимателей, ученых и организаций, заинтересованных в реализации инновационной политики Правительства края.

1. Круглый стол рекомендует Правительству края предусмотреть в краевой программе «Научно-техническое и инновационное развитие Хабаровского края на 2011-2015 гг»:

- Поддержку предприятий, самостоятельно, собственными силами осуществляющих НИОКР, путем предоставления субсидий из краевого бюджета на проведение НИОКР, введение льготного налогообложения, льготных ставок арендной платы за землю и имущество.

- Приоритеты научно-технического и инновационного развития края, составить «дорожные карты» развития ключевых отраслей и секторов экономики края.

- Меры поощрения кластерообразования, стимулирования крупных организаций к размещению заказов и приобретению комплектующих по договорам с малыми инновационными предприятиями края.

- Разработать проект создания научной технико-внедренческой зоны, типа «Сколково»; Технопарка в г. Хабаровске, инновационных центров в гг. Советская Гавань, Комсомольск-на-Амуре и других населенных пунктах, имеющих для этого необходимый инновационный потенциал.

- Расширить финансирование мер поддержки продвижению инновационной продукции предприятий края на российский и международный рынки. Приобретение предприятиями, производящими инновационную продукцию, современного производительного оборудования и технологий.

- Первоочередную поддержку объединениям, союзам, ассоциациям предпринимателей и созданным ими структурам, а не только организациям, учрежденным Правительством края.

- Обязать органы исполнительной власти края, муниципальных образований оказывать поддержку инновационным предприятиям и проектам. Предусмотреть меры административной ответственности за препятствование инновационной деятельности. За счет перераспределения функций и без увеличения штатов, образовать структурное подразделение в органах исполнительной власти, на которое будет возложена ответственность за проведение мер поддержки инновационного предпринимательства, реализацию программы.

- Конкретные мероприятия инновационного развития и внедрения достижений научно-технического прогресса хозяйствующими субъектами на очередной – 2011 плановый период.

- Стимулировать организацию и структуризацию предпринимательства края по общему, отраслевому и территориальному признакам, в целях формирования инновационного сообщества Хабаровского края.

- Меры, направленные на повышение транспарентности товарно-денежных отношений, искоренять трансфертное ценообразование на основе публичных торговых площадок – товарно-фондовых бирж, аукционов.

- Предоставление хозяйствующим субъектам, внедряющим достижения научно-технического прогресса, реально стимулирующие социально и экономических преференции на период окупаемости соответствующих бизнес-проектов (снижение налогов на прибыль, на землю, имущество, страховых взносов во внебюджетные фонды).

- Пропагандистское обеспечение предпринимателей и хозяйствующих субъектов, использующих в реализации бизнес-проектов достижения научно-технического прогресса.

- Создание в крае Хабаровской высшей школы бизнеса.

2. Средствам массовой информации края
активизировать пропаганду инновационного бизнеса, воспитания инновационной культуры в предпринимательском сообществе.

3. Предпринимательским организациям края активизировать работу по обмену инновационным опытом, трансферту инновационных технологий, устранению барьеров при реализации инновационных бизнес-проектов. Содействовать повышению транспарентности товарно-денежных отношений в экономике края.
Имя Цитировать
Лесникова Ольга
Ни одна программа, которая вышла из под пера Вадима Заусаева или которая еще выйдет, не работала и не будет работать.

Не знаю, как он смог получить научную степень доктора экономических наук, если он в экономике вообще не разбирается. Если он никак не научится программно-целевому подходу и не понимает его.
Имя Цитировать
Лесникова Ольга
Нине Поличка - большая и твердая ПЯТЕРКА!

Вадиму Заусаеву - большая и жирная ДВОЙКА!
Имя Цитировать
отребье
чтобы ваш край стал инновационным, перестаньте маяца дурью , а именно бухать торгавать и занимаца часным извозом . для инноваций нужно производство, кое у вас продалжает гибнуть. для производства нужны граматные технари , коих у вас нет , потомучто торгавать и сидеть в офисе выгоднее, да и проще. миром правит естественный отбор, заинтересуйте профессионалов и ваш край , да и страна будет развиваца в приоритетном направлении. сегодня это ПРОИЗВОДСТВО.
Имя Цитировать
Осипов Григорий
Да и инновации бывают разными. Для кого-то наши инновации давно пройденный путь, как говорится "А я и не знал, что прозой говорю!".
Что за программа, если даже понятийный аппарат в ней отсутствует?
Что за программа, если инновации не разделены по отраслям (рынкам) или межотраслевыми критериями?
Что за инновации, которые никак не связаны с конкурентособностью технологий, товаров, услуг?
Имя Цитировать
Анатолий Моргун предприниматель
А мне лично ничего не известно о состоянии инноваций в Хабаровском крае. И прежде чем публиковать проект программы нужно было разместить какой-то анализ. Я слышал, что у нас есть продукций и техноолгии, которыеполучили высокие места на различных выставках и конкурсах по инновациям. Но кто о них знает?

Еще мне кажется было бы правильным сделать глубокий анализ причин, препятствующим у нас внедрению инноваций, а только затем делать программу.
Имя Цитировать
Никита Рузанов Москва
При таком подходе Хабарвоскому краю не быть инновационным, а жалко. Губернатору Шпорту надо разогнать старых пердунов, набрать команду из молодых и продвинутых, из тех, кто получил хорошее образование и зарекомендовал себя инноватором, из тех, кто обучался за границей или проходил там стажировки, из тех, кто предлагает и делает
Имя Цитировать
Гость
Краю не нужны просто инновации, нужны инновации, которые бы кардинально изменили экономическую и социальную ситуацию. В программе нет приоритетов. Поддерживаю остальныъх в том, что нам нужна иная программа.
Имя Цитировать
Сергей Глазьев
В целом, несмотря на бюрократические барьеры, для успеха стратегии опережающего развития в России есть необходимые предпосылки:
• существование научных кадров, способных перейти в коммерческий сектор для эксплуатации фундаментальных открытий;
• участие российских ученых в международном научно-техническом сотрудничестве, повышающее доступность для них результатов передовых исследований;
• появление компаний со значительным финансовым потенциалом, заинтересованных в диверсификации своей деятельности и завоевании монополии на глобальных рынках новых товаров и услуг;
• наличие устойчивых коллективов, имеющих систематический опыт разработки инженерно сложных изделий и доведения их до необходимого уровня качества.

Не хватает только активной научно-технической политики государства, критически необходимой на настоящем этапе развития. Наличие в России развитой фундаментальной науки важно для восприятия чужих открытий, накапливания собственных заделов в соответствующих областях знаний, создания кадрового потенциала для прикладных НИОКР.

Все это благоприятствует комбинированию зарубежных и отечественных изобретений, что может иметь критическое значение для коммерциализации последних, придания им уникальных качеств.

Для проведения успешной политики развития национальной экономики необходимо четкое определение отраслевых стратегий. С учетом имеющихся ресурсов и уровня развития научно-технологического потенциала для каждой отрасли необходимо выбрать либо стратегию лидерства( опережающего развития), либо стратегию догоняющего развития (динамическое наверстывание), либо, в отсутствие необходимых заделов, стратегию опережающей коммерциализации.

В период становления нового технологического уклада приоритетное внимание должно уделяться развитию производств с хорошими перспективами сбыта новой продукции, в том числе на контролируемых государством рынках (закупки государства и госкорпораций) . За счет этого может быть достигнут эффект масштаба в производстве, а удешевление новой продукции будет способствовать развитию формирующегося технологического уклада на его собственной основе. В России существуют конкурентоспособные несущие отрасли нового ТУ, способные предъявить спрос на продукцию нового технологического уклада: атомная, авиационная, судостроительная, ракетно-космическая, электронная промышленность др.

Например, спектр направлений применения нанотехнологии в аэрокосмической технике включает: наноматериалы (нанокомпозиты, наноструктурные сплавы; нанопокрытия (нанопленки) и наномембраны; волокна на основе углеродных нанотрубок; нанокатализаторы, наногели, высокотемпературные сверхпроводники, наноэлектронику; нанофотонику; наноманипуляторы.

Массовый спрос на продукцию нового технологического уклада способны предъявить и такие базовые для отечественной промышленности отрасли как химия, металлургия, топливно-энергетический комплекс, железнодорожный транспорт, сельское хозяйство.

В металлургии примером использования нанотехнологий может служить освоение серийного производства уникальных для России марок стали с двукратным повышением эксплуатационных характеристик свариваемости и хладостойкости.

В области нефтегазовой промышленности перспективным направлением является нанокатализ. Новые компоненты позволят обрабатывать сырую нефть намного эффективнее, быстрее и с меньшими затратами. Также с помощью нанотехнологий нефтегазовая промышленность получит ряд датчиков и самовосстанавливающихся материалов, способных защищать окружающее пространство от утечек нефти.

Новые технологии для переработки легкого углеводородного сырья (специальные реакторы с нанопористыми каталитическими мембранами) будут способствовать обеспечению выполнения Россией принятых на себя обязательств по Киотскому протоколу. По оценкам, с помощью этих технологий можно перерабатывать до трети выбрасываемых в России в атмосферу попутных газов (т.е. около 10 млрд. м3/год), что позволит обеспечить дополнительный объем стоимости продукции и услуг до 200 млрд. рублей в год.

Примером еще одного приоритетного направления становления нового технологического уклада, в котором российская промышленность имеет перспективные заделы и конкурентные преимущества, может служить изготовление светодиодов сверхвысокой яркости, использующихся для освещения жилья. Для его реализации целесообразно законодательное стимулирование замещения ламп накаливания на светодиоды, благодаря которому к 2012 году российский рынок светодиодной светотехники может достигнуть 70 млрд. рублей.

Для реализации стратегии лидерства в широком перечне направлений становления нового технологического уклада важно завоевание и удержание ведущих позиций в производстве приборостроительной базы для наноиндустрии. Несмотря на имеющиеся в этой области заделы и достигнутые коммерческие успехи, технологии создания наносистемной техники отсутствуют в действующем перечне критических технологий.

Между тем в России налажено производство необходимого в сфере наноиндустрии уникального оборудования, включая сверхвысоковакуумные комплексы, зондовые нанолаборатории, сканирующие зондовые микроскопы. Необходимо ставить задачу закрепления России на ведущих позициях в этой области, выделяя производство оборудования для нанотехнологий в число приоритетов государственной научно-технической политики.

Особого внимания заслуживает приборостроение для нанометрологии. Следует иметь в виду, что освоение каждого нового технологического уровня в микро- и наноэлектронике требует соответствующих изменений в метрологическом обеспечении производства. Утрата собственного спецтехнологического машиностроения вызывает необходимость приобретения всего комплекта технологического и контрольного оборудования за рубежом. Стоимость его чрезвычайно высока, она составляет величину порядка млн. долларов за единицу и доходит до значений 8 - 10 млн. долларов за отдельные виды оборудования (фотолитографические установки).

Перечисленные примеры перспективных направлений развития нового технологического уклада не исчерпывают, разумеется, всего спектра перспективных отраслей и производств. Они касались ключевого фактора нового технологического уклада – нанотехнологий. Их необходимо соединить в единую стратегию опережающего технико-экономического развития с приоритетными направлениями развития других составляющих ядра нового технологического уклада (клеточные технологии, генная инженерия в растениеводстве и фармацевтике, информационные технологии и пр.), а также его несущих отраслей (здравоохранение, образование, наукоемкое машиностроение и др.).

Система государственных институтов национальной инновационной системы должна обеспечить следующие условия опережающего становления нового технологического уклада:
- формирование системы прогнозирования и стратегического планирования долгосрочного технологического и экономического развития;
- запуск процедур открытого обсуждения и выбора приоритетных направлений экономического роста;
- перестройку системы налогообложения с отменой НДС и переносом центра тяжести на налогообложение рентных доходов, учет всех затрат предприятий на цели проведения НИОКР, модернизации производства и внедрения новых технологий в составе издержек производства, их освобождение от налогообложения, предоставление льгот по налогу на имущество, приобретаемого в рамках инновационных проектов и вновь создаваемыми инновационными предприятиями;
- двукратное увеличение государственных ассигнований на финансирование науки и образования, широкое внедрение методик обучения научно-техническому творчеству;
- кардинальное расширение сети институтов финансирования перспективных научно-исследовательских разработок, включающей разнообразные фонды финансирования и кредитования НИОКР, венчурные фонды, фонды поддержки малого инновационного бизнеса и пр.
- субсидирование расходов на защиту интеллектуальной собственности на отечественные изобретения и разработки за рубежом;
- сохранение информационной инфраструктуры научно-исследовательских работ, поддержание сети научно-технических библиотек, субсидирование их деятельности по предоставлению услуг пользования информационными сетями и базами данных и закупке научной литературы;
- поддержание функционирования опытных стендов, экспериментальных установок и опытных производств, создание сети технологических центров и парков коллективного пользования;
- активное вовлечение в осуществление приоритетных направлений научно-технического потенциала СНГ.

Экономическая политика должна стать комплексной и системной, включать в себя не только монетарную политику, но также инвестиционную, структурную, промышленную, внешнеторговую, научно-техническую и прочие составляющие, необходимые для создания предпосылок экономического роста в сложившихся условиях. Она должна обеспечить преодоление дезинтеграции экономической системы, трансформацию сбережений в инвестиции, восстановление нормального платежного оборота, стимулирование инновационной активности и структурной перестройки экономики, ее модернизации на современной технической основе и повышение конкурентоспособности российских производственных структур.

Экономическая политика государства должна ориентироваться на реализацию конкурентных преимуществ российской промышленности.

Мировой опыт успешных структурных изменений в экономике доказывает, что ключевым аспектом структурной перестройки должна стать поддержка тех областей национальной экономики, которые могут быть носителями экономического роста в масштабах мирового рынка.
Имя Цитировать
Лесникова Ольга
Во, смотрите! И С.Глазьев (академик) ставит вопрос о приоритетной поддержке инновация, создающих территории конкуретные преимущества, а не всех подряд и без разбора. Поймет ли это когда-нибудь наш "доктор экономических наук" Заусаев? Наверное, вряд ли
Имя Цитировать
Е.Н. Шулепов
Сергей Глазьев, конечно, большой академик и знает о существовании четырех (!) предпосылок для успешной трансформации российской экономики в инновационную.
Если так, то почему задача обогнать Португалию по уровню душевых доходов к 2015 году, оказывается мечтой, а развитие страны на основе внедрения достижений НТП, а значит догнать уровень производительности труда и капитала, к 2020 году – утопией? Как в поговорке: «Наши «хотелки», да Ваши «стоялки» - танкерами бы отгружали за кордон нано-инновационный продукт». Новатор нуждается в инвесторе, а инвестор – в новаторе. В любом случае, стоит вопрос о перераспределении прибавочной стоимости труда. Перераспределить, значит изменить характер патернализма использовании прибыли в нашей общественной системе координат. Кто способен это сделать? Правящий класс. Кто сегодня выполняет эту функцию управления хозяйством и кто должен взять на себя ответственность за эту миссию? Не отвечая на этот злободневный вопрос, будем пытаться заговорами убедить властную «стоялку» залюбить премудрую «хотелку».
Имя Цитировать
Гость
Цитата
Е.Н. Шулепов пишет:
Сергей Глазьев, конечно, большой академик и знает о существовании четырех (!) предпосылок для успешной трансформации российской экономики в инновационную.
Если так, то почему задача обогнать Португалию по уровню душевых доходов к 2015 году, оказывается мечтой, а развитие страны на основе внедрения достижений НТП, а значит догнать уровень производительности труда и капитала, к 2020 году – утопией? Как в поговорке: «Наши «хотелки», да Ваши «стоялки» - танкерами бы отгружали за кордон нано-инновационный продукт». Новатор нуждается в инвесторе, а инвестор – в новаторе. В любом случае, стоит вопрос о перераспределении прибавочной стоимости труда. Перераспределить, значит изменить характер патернализма использовании прибыли в нашей общественной системе координат. Кто способен это сделать? Правящий класс. Кто сегодня выполняет эту функцию управления хозяйством и кто должен взять на себя ответственность за эту миссию? Не отвечая на этот злободневный вопрос, будем пытаться заговорами убедить властную «стоялку» залюбить премудрую «хотелку».

Зачем так мудлено, г-н Шупепов? И можно ли считать вашу дряхлую и измочаленную в ветошь хотелку инновационной?
Имя Цитировать
Лесникова Ольга
А что так угнетает Вас, Шулепов. С чем Вы не согласны из нижеизложенного

Система государственных институтов национальной инновационной системы должна обеспечить следующие условия опережающего становления нового технологического уклада:
- формирование системы прогнозирования и стратегического планирования долгосрочного технологического и экономического развития;
- запуск процедур открытого обсуждения и выбора приоритетных направлений экономического роста;
- перестройку системы налогообложения с отменой НДС и переносом центра тяжести на налогообложение рентных доходов, учет всех затрат предприятий на цели проведения НИОКР, модернизации производства и внедрения новых технологий в составе издержек производства, их освобождение от налогообложения, предоставление льгот по налогу на имущество, приобретаемого в рамках инновационных проектов и вновь создаваемыми инновационными предприятиями;
- двукратное увеличение государственных ассигнований на финансирование науки и образования, широкое внедрение методик обучения научно-техническому творчеству;
- кардинальное расширение сети институтов финансирования перспективных научно-исследовательских разработок, включающей разнообразные фонды финансирования и кредитования НИОКР, венчурные фонды, фонды поддержки малого инновационного бизнеса и пр.
- субсидирование расходов на защиту интеллектуальной собственности на отечественные изобретения и разработки за рубежом;
- сохранение информационной инфраструктуры научно-исследовательских работ, поддержание сети научно-технических библиотек, субсидирование их деятельности по предоставлению услуг пользования информационными сетями и базами данных и закупке научной литературы;
- поддержание функционирования опытных стендов, экспериментальных установок и опытных производств, создание сети технологических центров и парков коллективного пользования;
- активное вовлечение в осуществление приоритетных направлений научно-технического потенциала СНГ.

Экономическая политика должна стать комплексной и системной, включать в себя не только монетарную политику, но также инвестиционную, структурную, промышленную, внешнеторговую, научно-техническую и прочие составляющие, необходимые для создания предпосылок экономического роста в сложившихся условиях. Она должна обеспечить преодоление дезинтеграции экономической системы, трансформацию сбережений в инвестиции, восстановление нормального платежного оборота, стимулирование инновационной активности и структурной перестройки экономики, ее модернизации на современной технической основе и повышение конкурентоспособности российских производственных структур.
Имя Цитировать
Маркелов Григорий Владивосток
Как раз на Дальнем Востоке, где дорогие транспортные и энергетические составляющие, нужно развиваить наукоёмкие технологии.

Как раз на Дальнем Востоке, где испытывается недостаток людских ресурсов, надо создавать такие технологии, котоыре позволяют обходиться без большого количества рабочих.

Как раз на Дальнем Востоке нужно максимально автоматизировать все процессы управления территорией, отраслями и предприятиями.
Имя Цитировать
Е.Н. Шулепов
Госпожа Лесникова, угнетает мировоззренческое дилетантство.
О Вашем «нижеследующем» Вы не первая, видимо, не последняя в толпе местных интеллектуалов, взявших эстафету от греческих духоборцев, которые не утруждая себя хождением в народ, пытаются посредством властного насилия и принуждения искусственно оплодотворить достижениями НТП неразумных аборигенов. В государстве, где его гражданин не нуждается в гражданском обществе, даже такой продукт НТП – деньги, с их функциями: обмена, товара, учета, контроля и накопления труда, остаются суррогатным инструментом отношений между людьми.
Кризис в головах. В сто-тысячу раз увеличьте госбюджетное финансирование науки, получите кучу Вавилонских башен, госинвестицвенчурных и прочих «фондов», институтов, в итоге обогатите прямо и косвенно конкурентов России в международном разделении труда. Надо думать не столько о строительстве очередной башни распиловкой общественного фонда потребления, сколько о том, как модернизировать мировоззрение жителя края, чтобы он испытывал жуткую потребность членства в структуре гражданского сообщества. Тогда сформируется потребность в НТП в целях ускоренного воспроизводства своей жизни, производительности своего труда. Видел свое «счастье» не столько в количестве бабла, сколько в ощущении, что он нужен своим детям, соседу, деловому партнеру, сотоварищу в общественной и политической жизни.
Имя Цитировать
Лесникова Ольга
Шулепов, дурацкая логика! Сначала устранить кризис в головах, а затем будем манна небесная. А кто и главное ЧЕМ будет устранять этот кризис в головах, если мы даже не знаем, как далеко от нас шугнул весь мир.
Думаю, что вы даже сильно отрезвев после..., не сможете не только догнать, но и перегнать вставший уже на рельcы новой экономики мир
Имя Цитировать
Гость
А я верю, что Хабаровский край станет инновационным
Имя Цитировать
Е.Н. Шулепов
Госпожа Лесникова, видимо я оскорбил Вашу веру в лозунг материалистов: «Битие определяет сознание аборигенов!»
О упомянутой в суе метафоре «манна небесная». Следствие просветления мозгов последователей пророка Моисея, сорок лет бродивших по Синайской пустыне в поиске земли обетованной. А в это время, на их глазах, «шугнувшие весь мир» египетские фараоны, персидские цари соревновались друг с другом в строительстве. Одни – могил-пирамид для загробного мира. Другие – Вавилонских башен, их отрицавших. Где сегодня подвижники и потомки фараонов и царей в международном разделении труда?
КТО? Я-ты-мы.
ЧЕМ? Упорным трудом. Любовью к мудрости. Убеждением и повторением.
Даже в пьяном угаре, со своей дурацкой логикой, давно обогнал и перегнал эпигонов политэкономии социализма, уверовавших во всесилие аппарата насилия и принуждения, пытающихся заговорами материализовать призрак халявного коммунизма.
Прежде чем предлагать очередной кнут, чтобы лошадь – экономика быстрее везла российскую команду в царство НТП, интеллектуал, как учит Н. Поличка, обязан подумать о причинно-следственной связи ее провалов в этом повседневном мировом экономическом соперничестве. Поймет, проблема в мозгах, культуре членов команды, красном терроре эпигонов, физически уничтоживших, под крики «Ура!» интеллигенции, миллионы мелких, средних, крупных буржуа. Подвижников культуры предприимчивости. И столько же прокуроров, устроителей культа порядка в этой предприимчивости.
Имя Цитировать
Гость
У Шулепова опять одни эмоции, а что ты можешь сказать по существу? Можешь ли представить программу или хотя бы перечень мероприятий в развитие инноваций? Наверное, здесь тебе слабо
Имя Цитировать
Е.Н. Шулепов
«Гость»! «Тыкать» незнакомому человеку – быть шавкой, лающей на слона из подворотни…
Постарайтесь напрячь мозги и ознакомиться с преамбулой протокола и рекомендаций круглого стола, состоявшегося в ДВОПП на эту тему. Замечу, в нем приняли участие 27 бизнесменов, ученых и представителей разработчиков проекта краевой целевой программы «Научно-техническое и инновационное развитие Хабаровского края на 2011-2015гг».
Надеюсь, поймете основную мысль авторов резолюции: «Причиной отторжения хозяйствующими субъектами края достижений НТП в инновационных способах получения прибыли, является доступный альтернативный способ – теневая экономика. Деморализующая предпринимательство и власть. Заградительного барьера потенциальному инвестору в разработку предприимчивого новатора, ставшего перед дилеммой: кто он – честнейший партнер, или совершенный негодяй? Пока остается противостояние между налоговым агентом и властью, не искоренить коррупцию, не быть инновационному развитию экономики!».
Имя Цитировать
В.Симонян
Поддерживаю Шулепова. Причиной отторжения хозяйствующими субъектами края достижений НТП в инновационных способах получения прибыли, является доступный альтернативный способ – теневая экономика. Деморализующая предпринимательство и власть. Заградительного барьера потенциальному инвестору в разработку предприимчивого новатора, ставшего перед дилеммой: кто он – честнейший партнер, или совершенный негодяй? Пока остается противостояние между налоговым агентом и властью, не искоренить коррупцию, не быть инновационному развитию экономики!
Имя Цитировать
 
Текст сообщения*
Загрузить файл или картинкуПеретащить с помощью Drag'n'drop
Перетащите файлы
Ничего не найдено
Отправить Отменить
Защита от автоматических сообщений
Загрузить изображение
 

Свидетельство Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-34606 от 02 декабря 2008 г.
Адрес Редакции: Российская Федерация Хабаровский край, г. Хабаровск, 680000 ул. Ким Ю Чена, 28, пом. 1
e-mail: mega-smi@mail.ru Тел.: +7-914-544-95-00, тел./факс: 8(4212)740-353
Данный сайт содержит информационную продукцию категории 16+

Что может быть драйвером развития Хабаровского края?




























  
Перейти к обсуждению >>


Разместите баннер в поддержку обсуждения Стратегии МСП себе на сайт



Разместить

Новые интервью

Александр Жириков: России требуется технологическая революция, а не импортозамещение

Александр Жириков: России требуется технологическая революция, а не импортозамещение

Кризис, санкции, падение цен на нефть, безусловно, оказали влияние на экономику России. Был взят курс на импортозамещение и диверсификацию экономики – стандартное решение, к которому прибегали почти все страны. Читать далее >>

Нина Поличка: "Образование может являться главным ресурсом развития страны"

Нина Поличка: "Образование может являться главным ресурсом развития страны"

Большинство реформ, которые сегодня осуществляются в стране, имеют «образовательную составляющую». В принципе здесь ничего нового нет, потому что реформы всегда требовали от граждан овладения новыми знаниями и умениями.

Читать далее >>

Юрий Трутнев: Приморье занимает второе место по количеству желающих получить «дальневосточный гектар»

Юрий Трутнев: Приморье занимает второе место по количеству желающих получить «дальневосточный гектар»

В совещании приняли участие замминистра РФ по развитию ДВ Сергей Качаев, губернатор Приморья Владимир Миклушевский, представители региональной администрации. Читать далее >>
Другие интервью